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本文摘要：目前多省正在做到前期打算工作，并表态年内要启动实行改革；有的省份流程已跑到了省级层面，实施方案不日之后可对外公布。

目前多省正在做到前期打算工作，并表态年内要启动实行改革；有的省份流程已跑到了省级层面，实施方案不日之后可对外公布。时至8月，距离年初国务院发文落幕养老保险双轨制，已过去将近半年时间。而随着地方实施方案的渐渐成熟期以及基本工资调整的已完成，养老保险并轨将月踏入实行阶段。

7月29日，山东省首度公布《山东省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》，江苏省养老保险并轨的实行意见也于日前实施。而早在今年两会上，这项改革就被全国绝大多数省份列入了年度任务。与之实时，作为养老保险并轨的一项配套措施，截至7月底，机关事业单位调整基本工资标准的还清工作已全面完成。

此次工资调整，只不过不是涨工资，实际是变成当期工资特未来推迟缴纳的薪酬，是针对养老保险并轨做到的一次结构调整。清华大学公共管理学院教授、低收入与社会保障研究中心主任杨燕绥拒绝接受21世纪经济报导记者专访时回应，养老保险并轨揭露了中国养老金了解改革的序幕，先行理顺机关事业单位薪酬体系，不利于为先前实行改革铺路。

但此次并轨只是构建了起点公平，三大群体拆分为两大群体：职工一个计划，居民一个计划，但先前遗留问题依然不存在，特别是在是并轨后的结构缺失亟待解决。年内实行养老保险并轨今年年初，国务院公布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的要求》(国发2号文)后，青海、四川等地相继实施秉持意见，湖北、青海等地还专门正式成立了以省委省政府主要负责人为核心的工作领导小组。山东省堪称首度公布了明确的实施方案，并订下时间表：9月底前，全省机关事业单位要按照《实施办法》的组织参保缴付、计发待遇。

上海金融与法律研究院研究员聂日明指出，山东之所以有条件首度实行改革，是因为山东社保较为身体健康，到今年6月底，山东全省社会保险基金总计结余3550亿元，在全国名列前几位。为了保证地方实施继续执行好这项改革，据21世纪经济报导记者理解，在国务院文件公布次日，人社部之后开会了电视电话会议；3月，人社部、财政部印发通报，拒绝各地区抓住研究制订实施办法，并在今年5月底前把实施办法、工作方案向两部委备案。经两部委备案批准后，方启动实行这项改革。21世纪经济报导记者得知，目前多省正在做到前期打算工作，并表态年内要启动实行改革；有的省份流程已跑到了省级层面，实施方案不日之后可对外公布。

以东部省份福建为事例，按照部署，福州市月底7月初基本作好前期打算工作，还包括人员摸底、财政测算、政策宣传等，预计10月份将全面启动改革。在西部省份贵州、陕西，这项改革都被列为了下半年任务表格中，拒绝尽快前进和已完成改革，保证年底前如期销号。

这意味著，以山东首度启动实行改革为序，在机关事业单位基本工资调整完后，敦促10余年之久的养老保险并轨改革，将确实转入实际操作层面。

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